第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范學(xué)院財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用質(zhì)量和效益，促進(jìn)我院特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)院財(cái)務(wù)制度》(財(cái)教〔2012〕488號(hào))和上級(jí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。

第二條學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度嚴(yán)格按照預(yù)算法;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)院和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第三條學(xué)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)院預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、并準(zhǔn)確編制學(xué)院決算，真實(shí)反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況;依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出;建立健全學(xué)院財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，堅(jiān)決防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 財(cái)務(wù)管理體制

第四條學(xué)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第五條學(xué)院設(shè)立財(cái)務(wù)處實(shí)行一支筆制度，財(cái)務(wù)處下設(shè)會(huì)計(jì)科、核算科、資產(chǎn)科。在理事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)院財(cái)務(wù)工作。

第六條學(xué)院院內(nèi)非獨(dú)立法人單位因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為學(xué)院的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受學(xué)院一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，根據(jù)被委派單位的組織類(lèi)型、業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)際需要，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)院統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

第七條學(xué)院按照上級(jí)規(guī)定和學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要配備足夠的財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員必須具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力，熟悉國(guó)家有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，恪守職業(yè)道德。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、職務(wù)評(píng)聘以及被委派單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)或者撤換，由財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。被委派單位其他財(cái)會(huì)人員聘用需報(bào)財(cái)務(wù)處審核批準(zhǔn)。

第三章 預(yù)算管理

第八條預(yù)算是指學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由院級(jí)預(yù)算和院內(nèi)預(yù)算組成。其中院級(jí)預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)并根據(jù)學(xué)院各項(xiàng)收入報(bào)董事會(huì)審批編制的并按規(guī)定程序，并報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審批后的年度綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。院級(jí)預(yù)算是學(xué)院經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映，是學(xué)院進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)。院內(nèi)預(yù)算是院級(jí)預(yù)算按事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則在院內(nèi)的分解和落實(shí)。在實(shí)施年度開(kāi)始前編制，其內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

第九條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守“量入為出，收支平衡”的總原則。預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則;支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原則。

第十條理事會(huì)是學(xué)院預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：審查、批準(zhǔn)學(xué)院關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度;確定學(xué)院預(yù)算編制的方針、原則;審議、批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算方案和預(yù)算調(diào)整方案，解決預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題。財(cái)務(wù)處是學(xué)院預(yù)算管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)編制學(xué)院預(yù)算建議草案;組織學(xué)院預(yù)算的執(zhí)行及預(yù)算的調(diào)整方案;負(fù)責(zé)向院理事長(zhǎng)、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條學(xué)院依據(jù)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管單位有關(guān)預(yù)算管理工作的要求，以及學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，結(jié)合預(yù)測(cè)的財(cái)力，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。

第十二條為了保證預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性，預(yù)算編制必須堅(jiān)持全面性、穩(wěn)妥性、效益性和重點(diǎn)性原則。

第十三條學(xué)院預(yù)算具有約束全院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效力，財(cái)務(wù)部門(mén)和全院各單位應(yīng)自覺(jué)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，任何人不得隨意增加支出預(yù)算或無(wú)預(yù)算項(xiàng)目，不得隨意在不同預(yù)算科目之間進(jìn)行資金調(diào)劑。對(duì)確屬調(diào)整的預(yù)算項(xiàng)目，必須提交書(shū)面報(bào)告，提交院理事會(huì)批準(zhǔn)。

第十四條決算是指學(xué)院根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

第四章 收入管理

第十五條收入是指學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

第十六條學(xué)院收入包括：

(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，指學(xué)院從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。包括：

1.財(cái)政教育撥款

2.財(cái)政科研撥款

3.學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)拔款

4.財(cái)政其他專(zhuān)項(xiàng)撥款

(二)事業(yè)收入，指學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：

1.教育事業(yè)收入，（1）學(xué)費(fèi) （2）住宿費(fèi)（3）委托培養(yǎng)費(fèi)（4）考試考務(wù)費(fèi)（5）培訓(xùn)費(fèi)（6）其他教育事業(yè)收入。

2.科研事業(yè)收入，指學(xué)院開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款。

3.學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)拔款。

(三)上級(jí)補(bǔ)助收入，指學(xué)院從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

(四)經(jīng)營(yíng)收入，指學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

(五)其他收入，指本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

第十七條學(xué)院各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳院財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)部門(mén)將全部收入納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金及時(shí)足額上繳。院內(nèi)任何單位不得截留、滯留、隱瞞、挪用和坐支。

第十八條全院各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和學(xué)院規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條院內(nèi)收費(fèi)單位必須使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，全院的收費(fèi)票據(jù)歸口院財(cái)務(wù)處統(tǒng)一到有關(guān)部門(mén)申購(gòu)或印制，確保票據(jù)來(lái)源合法。任何部門(mén)和個(gè)人不得私自領(lǐng)購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)、代開(kāi)、印制、轉(zhuǎn)借和銷(xiāo)毀票據(jù)。

第五章 支出管理

第二十條支出是指學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

第二十一條學(xué)院支出包括：

(一)事業(yè)支出，指學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。包括教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)支出（獎(jiǎng)助補(bǔ)）及征兵入伍國(guó)家補(bǔ)助。

教育事業(yè)支出是指學(xué)院開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

(二)經(jīng)營(yíng)支出，指學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。

(三)上繳上級(jí)支出，指學(xué)院按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

(四)其他支出，指本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。

第二十二條學(xué)院的各類(lèi)支出必須全部納入預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)控制執(zhí)行。院內(nèi)各單位應(yīng)按確定的支出項(xiàng)目、范圍以及支出的額度安排各項(xiàng)開(kāi)支。

第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及學(xué)院的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，學(xué)院及各單位支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不能虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，對(duì)違反規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)拒絕辦理。加強(qiáng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性。

第二十四條學(xué)院從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況;項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

第二十五條院內(nèi)各單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)規(guī)范審批。審批人一般應(yīng)由部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，若審批人不是部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人的，需要部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人書(shū)面授權(quán)并報(bào)財(cái)務(wù)處備案。教學(xué)單位的重大事項(xiàng)或大額經(jīng)費(fèi)的支出也可實(shí)行黨、政主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十六條院內(nèi)各單位要依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，合理合規(guī)使用各類(lèi)票據(jù)，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)院年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第二十八條學(xué)院財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)院非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)院以后年度收支差額;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章　專(zhuān)用基金管理

第三十條專(zhuān)用基金是指學(xué)院按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

第三十一條專(zhuān)用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十二條專(zhuān)用基金包括：

(一)職工福利基金，指按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

(二)學(xué)生獎(jiǎng)助補(bǔ)基金，指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的不少于5%提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、院內(nèi)無(wú)息借款、院內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。

(三)其他基金，指按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專(zhuān)用資金。

第三十三條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　資產(chǎn)管理

第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)院占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第三十五條學(xué)院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

存貨是指學(xué)院在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、低值易耗品等。

學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對(duì)資金支取實(shí)行“無(wú)現(xiàn)金”報(bào)賬，對(duì)銀行存款每月末及時(shí)與銀行核對(duì)存款余額，如發(fā)現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)及時(shí)查清，堅(jiān)持銀行會(huì)計(jì)記錄和核對(duì)銀行對(duì)賬單相分離;對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬;對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。對(duì)教材、藥品等存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在500元以上(其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。

學(xué)院的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物;專(zhuān)用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

第三十八條學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，具體按照江西省教育廳、江西省財(cái)政廳制定的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)院支出。

第三十九條學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本院實(shí)際情況，制定學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法。

第四十條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第四十一條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

學(xué)院通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)院轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)院取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第四十二條學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷(xiāo)辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)不計(jì)入高等學(xué)院支出。

第四十三條對(duì)外投資是指高等學(xué)院依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。學(xué)院不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。學(xué)院以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第四十四條學(xué)院資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。學(xué)院出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第四十五條學(xué)院對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)院資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。

第四十六條學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。

第九章 負(fù)債管理

第四十七條負(fù)債是指學(xué)院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

第四十八條學(xué)院的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)是指學(xué)院向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類(lèi)款項(xiàng)。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)院應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)院收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。代管款項(xiàng)是指學(xué)院接受委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。

第四十九條學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第五十條學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。學(xué)院不對(duì)院辦企業(yè)和其他單位的借貸提供擔(dān)保。

第十章 成本費(fèi)用管理

第五十一條學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。費(fèi)用是學(xué)院為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)學(xué)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。

第五十二條學(xué)院應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與成本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用;將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。

第五十三條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用和其他費(fèi)用。教育費(fèi)用是指學(xué)院在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用?？蒲匈M(fèi)用是指學(xué)院為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用是指學(xué)院為完成學(xué)院行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：學(xué)院院級(jí)行政管理部門(mén)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)院統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅等。其他費(fèi)用是指學(xué)院無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。

第五十四條學(xué)院應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

第五十五條學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開(kāi)展學(xué)院、院系和專(zhuān)業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲谢顒?dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。

第十一章　財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第五十六條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)院一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第五十七條學(xué)院報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。

第五十八條財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明學(xué)院收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第五十九條學(xué)院的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映學(xué)院預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。

第十二章　財(cái)務(wù)監(jiān)督

第六十條學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

(一)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性;預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性;

(二)各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況;

(四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性;

(五)負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度;

(六)對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。

第六十一條學(xué)院依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)、稅收、物價(jià)等部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督。建立健全嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。學(xué)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度由學(xué)院根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，結(jié)合學(xué)院實(shí)際另行制定。

第六十二條學(xué)院黨組織及理事會(huì)要求財(cái)務(wù)人員依法行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。全院財(cái)務(wù)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施不同的監(jiān)督方式，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見(jiàn)或向上級(jí)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映。

第十三章　附 則

第六十三條學(xué)院基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。后勤和飲食等獨(dú)立核算單位、學(xué)院獨(dú)資和控股的院辦企業(yè)，參照本制度執(zhí)行。

第六十四條本辦法沒(méi)有明確規(guī)定的，按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按國(guó)家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條本辦法自頒布之日起施行

第六十六條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。